本文摘要：过紧日子的财政状态，与经济发展新形势有关，也受到了税制结构的影响。

过紧日子的财政状态，与经济发展新形势有关，也受到了税制结构的影响。但是，我们绝不能意味着从减免的角度看来财税改革，还不应减缓前进税制改革、希望盘活存量资金并提升资金用于效率、大力引领社会资本参予投资。同时，更加要有序全面前进财税体制改革，并与货币政策等协商发力　　去年以来，财政收入呈现出中短距离快速增长的态势。

近日发布的数据表明，4月份，全国一般公共支出收益同比快速增长8.2%，前4月总计同比快速增长5.1%。　　过紧日子的财政状态，与经济发展新形势有关，也受到了税制结构的影响。随着我国经济改以中高速快速增长，财政收入的增长速度大自然不会适当减少。而且，我国税制结构以流转税为主体，财政收入本身不受经济快速增长和物价影响较小，具备随着经济滑行、物价回升而增长速度减慢的特征。

　　自去年《深化财税体制改革总体方案》取得通过以来，多项最重要的财税体制改革陆续进行。笔者指出，财税体制改革的进程，将直接影响到财政收入的变化。不过，我们绝不能意味着从减免的角度看来财税改革，而是要对以下3方面给与充足的推崇。

　　一是减缓前进税制改革。按照中央的部署和拒绝，2016年我国将基本已完成深化财税体制改革的重点工作和任务。可以预计，接下来的税制改革步伐将更进一步减缓。

　　作为最重要的宏观调控工具，财政政策应当充分发挥逆周期调节和推展结构调整的起到。结构性增税虽然在短时间内会导致税收减收，却也能减低企业开销、增进经济快速增长，更加不会增宽应纳税税基，财政收入预计将不会获得反哺。

所以，无法因为财政增长速度上升，而暂停结构性增税改革措施的前进。比如，今年计划在建筑业、房地产业、金融保险业、生活服务业实行营改增，虽然在一定程度上不会带给产业链的总体增税，但同时也不会在避免反复征收、增进社会化分工协作、唤起市场活力等方面充分发挥最重要起到，因而必需坚定不移地前进其改革进程。　　此外，小微企业税收优惠政策也不应更进一步完备并切实落实，增进创业创意，推展大位快速增长健低收入;其他税种的改革也不应实时跟上。

比如，调整消费税征收范围，对高耗能、高污染产品及部分高档消费品征税消费税，调节生产消费行为、增进节能环保。　　二是盘活存量资金。资金溶解、闲置，仍然是不少部门和地方的顽症。

在财政收入紧绷、开支压力增大的情况下，盘活存量资金十分最重要。有一点注目的是，眼下，一些地方官员为了防止“受罚”，不存在懒政怠政的情况，造成了新的资金闲置，在盘活存量资金的同时，更加要增大对上述情况的监督检查力度。

同时，还不应提升资金的用于效率，强化绩效考核，避免“为花钱而花钱”。　　三是大力引领社会资本参予投资。比起极大的公共开支和社会投融资市场需求，财政资金本身却是受限，应该充分发挥其“四两拨千斤”的起到，希望引领社会资本参予基础设施建设、公用事业发展等。

当前，各地正在大力前进PPP(政府和社会资本合作)模式。对于我国大多数地方来说，PPP模式还是较为新的事物。我们必需认识到，PPP模式不是要社会资本给财政“堆缺口”，无法将其非常简单地等同于新的融资渠道和融资方式，而是要将其作为唤起社会资本活力、夹住投资快速增长、减少公共产品和服务供给的最重要模式，必须各地完备合作机制，坚决契约精神，规范操作者、防控风险，确保社会资本的合法权益，充分发挥社会资本的起到。

　　财税体制改革的意义恨某种程度在于减免，还可以推展经济转型、增进节能环保、唤起社会建构活力。财税体制改革往往牵一发而动全身，不应有序全面前进，并与货币政策等协商发力，避免改革措施间缺少有效地的交会与承托。

只有这样，才能顺利完成财税体制改革的任务、早日创建起现代财政制度，也才能适应环境和引导经济新的常态。

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