本文摘要：

摘要：当前全社会正加速迈进数字经济时代数据成为继土地、劳动力、资本、技术之后最活跃的生产要素也成为数字经济生长的新动力。

摘要：当前全社会正加速迈进数字经济时代数据成为继土地、劳动力、资本、技术之后最活跃的生产要素也成为数字经济生长的新动力。数字经济时代推动经济高质量生长关键在于如何“释放”数据生产要素的价值。本研究将从数据要素市场化设置机制、数据共享开放、数据资产权属、社会数据流通、数据尺度化、数据宁静羁系等六个方面探索数据生产要素价值释放的政策路径以引发数据生产要素对经济社会的放大、叠加、倍增作用。

关键词：数据生产要素、数据共享开放、数据权益、数据尺度化、数据宁静羁系

一、数据作为生产要素写入中央政策文件

推进政府数据共享开放。

政府各部门通过长年累月的统计积累了海量且权威的数据资源因此政府数据是数据要素共享开放的重要切入点。政府数据共享开放有利于打破数据孤岛推进各地域各部门间数据要素流通；有利于勉励探索数据要素价值在政用、商用、民用中发挥更大的作用从而激活数据要素市场。政府数据共享开放历程中也需要对政策、法例、机制等问题举行统一部署和谋划谋划农业、工业、交通、教育、安防、都会治理、公共资源生意业务等领域数据应用场景推进政府数据依法有序流通释放数据要素价值。

二、数据生产要素对经济社会生长具有倍增效应

当前全社会正加速迈进数字经济时代数据成为推动全社会质量厘革、效率厘革、动力厘革的关键要素。为更好释放数据要素价值加速数据要素市场化设置政策导向至关重要。

三、“释放”数据要素价值的政策路径

2019年10月党的十九届四中全会明确提出“健全劳动、资本、土地、知识、技术、治理、数据等生产要素由市场评价孝敬、按孝敬决议酬劳的机制”。这是中央首次在政策文件中提出数据可作为生产要素按孝敬到场分配。

2020年4月《中共中央国务院关于构建越发完善的要素市场化设置体制机制的意见》明确指出“要加速培育数据要素市场推进政府数据开放共享提升社会数据资源价值增强数据资源整合和宁静掩护”。2020年5月《中共中央国务院关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》再次将数据要素纳入到顶层设计中明确提出要加速培育生长数据要素市场建设数据资源清单治理机制完善数据权属界定、开放共享、生意业务流通等尺度和措施发挥社会数据资源价值。赛智时代认为从数据作为生产要素到场分配到出台数据要素市场化设置革新的基本政策再到提出加速培育生长数据要素市场等政策措施国家层面将数据作为生产要素的表述越发系统化、举措愈加明细化。从国家战略角度看数据生产要素在国民经济社会生长中将起到基础性作用成为影响国家和经济生长的恒久要素资源。

宁静掩护是构建数据要素市场的生命线。加速制定公共数据、社会数据等各种数据在收罗、存储、流通、开发、使用各等环节的执法法例、尺度规范等增强数据羁系保障数据宁静。通过宁静的数据交流实现数据共享和价值共创将极大地提升数据的应用价值。

在实践历程中数据要素所涉领域广、种类多、利益主体广泛需要注重宁静衡数据要素的多方利益着力构建数据宁静多方共治体系。勉励社会各界到场数据要素市场治理规范各种市场主体的数据资源使用行为；强化数据宁静技术能力建设建设统一高效、协同联动的网络宁静治理体系做好小我私家信息掩护与数据宁静治理；强化数据要素市场羁系和反垄断执法确保数据要素市场公正竞争和康健运行。

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（一）推进数据要素市场化设置机制建设

当前数据生产要素市场化设置机制尚未成熟数据生产要素市场化设置中价值评估、收益孝敬、成本等问题较难权衡使得数据市场难以充实释放数据要素价值。

构建数据生产要素市场化设置机制对数据生产要素市场化设置的责权利、数据价值孝敬、数据订价、按孝敬到场分配等机制举行研究推进公共数据共享开放加速数据资产确权立法促进社会数据流通统筹制定数据尺度增强数据宁静羁系探索形成适合数字经济生长的数据要素流通体系。

（二）推进公共数据共享开放

当前经济社会生长已经进入数据驱动的数字经济时代数字经济就是以数据为关键生产要素、数字技术为关键生产力的经济形态涵盖数字工业化和工业数字。

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