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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：食品安全风险管理的中国道路。作者：江南大学食品安全风险管理研究院首席专家、院长，江南大学商学院教授　吴林海食品安全既是根本性的民生问题，也是根本性的政治问题。

2019年5月，中共中央、国务院公布《关于深化改革强化食品安全工作的意见》(以下全称《意见》)，科学阐释了食品安全工作在党和国家事业全局中的地位，规定了新时代食品安全工作的指导思想、基本原则、总体目标、行动步骤、的组织方式等。《意见》严正重申科学管理食品安全风险的决意和信心，悦耳收到科学攻坚食品安全风险管理进程中卡脖子问题的动员令，精确阐述前进食品安全战略的现实路径与科学方法，是指导新时代全面实施食品安全战略、作好食品安全工作的纲领性文件。

获取管理食品安全风险的最显然遵循。民者，国之根也，诚宜重其取食，爱人其命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就食品安全风险管理明确提出了一系列根本性理论观点，做出一系列根本性制度决定，打开了新时代全面管理食品安全风险新的最出色实践中，前进了我国食品安全风险管理体系与管理能力现代化，为新时代有效地解决问题人民日益增长的美好生活必须和食品安全供给不均衡不充份之间的对立奠下了尤为关键的管理基础。

这是我国食品安全工作获得历史性成就的根本原因。当前，我国食品安全工作仍面对一系列艰难和挑战。党的十九大报告明确提出实行食品安全战略，让人民不吃得安心。

这再度突显了中国共产党最显然的政治立场。《意见》认为的食品安全工作在党和国家事业全局中的地位，明确提出的食品安全工作指导思想，为新时代全面贯彻落实食品安全战略，有效地管理食品安全风险获取了最显然的遵循。具体食品安全工作的总体目标。

食品安全是我国社会主义现代化建设的重要一环。《意见》明确提出了2020年的近期目标和2035年的中长期目标。近期目标较为明确，即基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系可行性创建，区域性、系统性根本性食品安全风险基本获得掌控，公众对食品安全的安全感、满意度进一步提高，食品安全整体水平与全面竣工小康社会目标基本相适应，并对农产品和食品抽查量、抽查合格率等指标明确提出了分析性的明确拒绝。

在构建近期目标的基础上，基于食品安全工作轻在治本的内在拒绝，《意见》具体了中长期目标的重点是前进食品安全领域国家管理体系和管理能力现代化，食品安全状况构建根本好转，人民群众不吃得身体健康、不吃得安心。本着与时俱进的原则，《意见》侧重从食品安全标准、产地环境污染管理、生产经营者责任意识诚信意识和质量安全性管理水平、食品安全风险管控能力、全过程监管体系等方面明确提出了到2035年的中长期实质目标。这是第一次在中央文件中原始地勾画我国食品安全风险管理的时间表，既反映了历史发展的延续性，又合乎新时代实践中发展的新拒绝，更加突显了以人民为中心的中国共产党人初心与共和国的国家意志，对大大将中国特色食品安全性工作推上行进具备最重要的引导和鼓舞起到。奠定食品安全工作的指导方针。

党的十八大以来，在治国理政的最出色实践中，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明地具体了食品安全工作在党和国家全局事业中的基本定位，冷静地明确提出用最缜密的标准、最严苛的监管、最严厉的惩处、最坦率的问责，保证广大人民群众舌尖上的安全性。《意见》在指导思想中独特地将四个最严的拒绝奠定为新时代作好食品安全工作必需遵循的指导方针，并就如何贯彻落实四个最严要求明确提出了一系列的改革创新措施。主要是：创建最缜密的标准，减缓制(建)订立农药残余、兽药残余、重金属、食品污染物、致病性微生物等食品安全标准化标准，到2020年农药兽药残余限量指标超过1万项，基本与国际食品法典标准互通。实行最严苛的监管，完善覆盖面积从生产加工到流通消费全过程最严苛的监管制度，贤把产地环境安全性关口、农业投入品生产用于关口、粮食收储质量安全性关口、食品加工质量安全性关口、流通销售质量安全性关口、餐饮服务质量安全性关口。

实施最严厉的惩处，推展危害食品安全的制假售假不道德必要入刑，严厉打击违法犯罪，实施惩处到人拒绝，对违法企业及其法定代表人、实际掌控人、主要负责人等必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员展开严苛惩处，大幅提高违法成本，实施食品行业从业禁令、终生禁业，对犯依法从宽展开惩处，探寻创建食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，完备食品安全相当严重明知者名单确认机制，增大对明知人员牵头惩戒力度等。刻画作好食品安全工作的线路图。

《意见》以食品安全领域国家管理体系与管理能力现代化居多线，更进一步就谁来管理如何管理做出了一系列的决定，还包括食品安全风险管理体系、管理能力、攻坚行动与食品行业结构调整等。管理什么谁来管理如何管理与食品安全工作的总体目标紧密结合，原始而明晰地刻画了新时代贯彻实施食品安全战略、科学管理食品安全风险的路线图。《意见》奠定的食品安全风险社会共治的原则不仅问了谁来管理命题，而且也问了如何管理的命题，这就是政府、市场、社会等多元主体依据各自的基本职能，以协商、统合和信任为基础构成良性对话的运行机制，基于风险类型、风险危害构成多层次人组的管理方式，对食品安全风险实行整体性社会共治。

《意见》基于风险管理、依法治理、源头管理、人组管理、重点管理的思路更进一步细化了如何管理的命题。风险管理就是稳固竖立风险防止意识，增强风险监测、风险评估和供应链管理，提升风险找到与处理能力。依法治理就是增强法治理念，完善法规制度、标准体系，重典得失，增大检查执法人员力度，依法依法处罚违法犯罪不道德，贤把从农田到餐桌的每一道防线。源头管理就是贤把产地环境安全性关严把农业投入品生产用于关口。

人组管理，一是多个主体人组管理，从政府摘得的传统管理向社会共治的现代管理的改变;二是同一主体针对有所不同的食品安全风险使用人组的管理工具。重点管理就是部署了食品安全安心工程建设攻坚行动，用5年左右时间集中力量实行10项行动，扎根实际，标本兼治，改革创新，以点带面管理食品安全风险，力争获得显著效益。

走进食品安全风险管理的中国道路。中国的食品安全风险既具备全球性特征，又具备中国自身的特殊性。

新中国正式成立70年来特别是在是改革开放40多年来的历史经验再三证实，如出一辙西方的理论无法有效地解决问题中国现实与未来食品安全风险管理这个根本性的公共社会问题。总结新中国食品安全工作由食品数量安全性、食品卫生安全性向食品质量安全性深刻印象改变的内在逻辑，食品安全监管由明确行业监管、综合监管向食品安全风险全程管理根本性变革的历史轨迹，中国已向世界指出，食品安全已逐步走进了具备自身特色的管理道路。《意见》在全面布局新时代食品安全工作的同时，深刻印象说明了了新时代食品安全风险管理的中国道路。这就是：既要科学做到食品安全风险管理的全球普遍性规律，具备全球视野，又要从中国国情抵达，引人注目本土特质，反映国际经验与中国特色的高度融合;既要坚决技术创新，特别强调强化食品安全领域的科技创新，引领食品企业增大科研投放，完备科技成果转化成应用于机制，重点突破卡脖子关键技术，提高管理能力，又要坚决管理制度与管理体系的创意，构成有效地的从农田到餐桌全过程的监管体系，反映管理体系与管理能力现代化的内在统一;既要充分发挥中国特色的制度优势，坚决党和政府的主导作用，实施党政同责与食品安全属地管理责任，拒绝用最缜密的标准、最严苛的监管、最严厉的惩处、最坦率的问责，保证广大人民群众舌尖上的安全性，又要坚决充分发挥市场机制的决定性起到与获释社会力量参予管理的特殊作用，反映管理主体间的有机统一;既要系统问管理什么谁来管理如何管理，又要科学原作食品安全工作的计划决定、行动方案、时间表与路线图，构建管理主体、管理目标、管理机制间的内在统一。

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