本文摘要：全国政协十三届一次会议第二次全体会议3月8日9时在人民大会堂举办，多名政协委员就有关议题不作大会讲话。

全国政协十三届一次会议第二次全体会议3月8日9时在人民大会堂举办，多名政协委员就有关议题不作大会讲话。全国政协委员、国务院发展研究中心副主任、党组成员王一鸣回应，竞争是市场经济的本质特征。

只有奠定竞争政策的基础性地位，才能有效地充分发挥市场机制起到，强化微观主体活力，更进一步提高宏观调控。他特别强调，奠定竞争政策基础性地位要多管齐下，更进一步超越独占。放松石油、天然气、电力、铁路、民航、电信等行业的管理制度容许，特大金融、教育、文化、医疗等服务业领域的对外开放。一兜回应，竞争政策是维护和增进市场公平竞争的政策、法律和监管机制的总和。

党的十九大报告特别强调，要着力建构市场机制有效地、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。只有奠定竞争政策的基础性地位，才能有效地充分发挥市场机制起到，强化微观主体活力，更进一步提高宏观调控。王一鸣特别强调，第一，奠定竞争政策基础性地位势在必行。改革开放后，作为一个追上型经济体，我国糅合日、韩等国家经验，制订产业政策反对特定产业发展，对构建追上目标和增大与工业化国家差距充分发挥了最重要起到。

但也要看见，产业政策效果并不几乎龙凤，比如，政府选产业、以定项目，往往盼栽花花上不出，无心插柳柳成荫，还带给诸如行业壁垒、企业独占、市场拆分、地方维护、不公平竞争、所有制种族歧视等问题，阻碍了统一对外开放、竞争有序的市场体系构成。当前，我国经济改向高质量发展阶段，产业技术构建跟跑完、并跑完和排在锐意，市场主体数量与日俱增，再行按老套路用产业政策希望特定产业发展，就不会因政府信息优势弱化，导致产业自由选择犯规，激化反复生产和资源配置变形。高质量发展，要从解决问题是不是改向解决问题好不好，迫切要求奠定竞争政策基础性地位，通过增强竞争倒逼企业提升产品和服务质量，让领先企业解散，让优质企业茁壮，确实让市场说了算。

深化供给外侧结构性改革、实行创意驱动发展战略，也拒绝奠定竞争政策基础性地位。去生产能力，出局领先企业无法由政府点菜，兼并重组不不应做拉郎配，必需依赖优胜劣汰机制，让僵尸企业入土为安，让优质企业做到大做到强劲。有竞争才不会有创意，有竞争才能最大限度地唤起企业家精神和创意活力。奠定竞争政策基础性地位，也不利于国际社会更加普遍尊重我国的市场经济地位。

第二、奠定竞争政策基础性地位要做到好几个关系。一是准确做到竞争政策和产业政策的关系。无法片面指出竞争政策和产业政策是几乎矛盾的。只要减缓产业政策转型，不变形市场竞争，并将产业政策限定版在市场机制失灵的领域，产业政策和竞争政策可以并行不悖。

二是准确做到竞争政策和政府起到的关系。要竞争就不会有企业解散市场，在人员移往、再就业等方面，才是必须政府更佳充分发挥兜底起到，织牢社会安全网，管好市场管不了更加管很差的事。

三是准确做到竞争政策与其他经济政策的关系。比如，创建公平竞争审查制度，对政府制订的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府订购等政策展开审查，是要保证这些政策合乎公平竞争拒绝，而不是要替代这些政策。第三、奠定竞争政策基础性地位要多管齐下。

一是要更进一步超越独占。放松石油、天然气、电力、铁路、民航、电信等行业的管理制度容许，特大金融、教育、文化、医疗等服务业领域的对外开放。在总结试点经验基础上，全面冲出市场准入负面表格制度，表格以外的让各类市场主体自律转入，公平竞争。同时，还要注目新兴产业赢者通吃带给的问题，制订新兴产业监管规则，引领和增进新兴产业身体健康发展。

二是要强化监管机制建设。当前，最急迫的是要统合集中在有所不同部门的反垄断执法人员职能，创建更高层级的反垄断执法人员机构，强化独立性和权威性，彰显其对涉及法律法规和政策的公平竞争审查职能。三是要培育积极向上的竞争文化。

强化宣传引领，充分发挥典型案例起到，强化公众公平竞争意识和法治观念。认同公平竞争的失败者，在全社会构成希望竞争、尊重告终的氛围。

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